企業(yè)應如何看待新《食品安全法》
發(fā)布時間：2020-08-06 瀏覽次數(shù)：1516次
新《食品安全法》對原法90%以上的條文進行了修改，條款數(shù)量增加了50%。如此多的變化，企業(yè)應如何去繁取要，采取有效應對措施，我們建議可從以下幾個方面著手。
1.分清變化和繼承。新法條文的改動甚多，但實際上，新法一方面有突破，另一方面是大量繼承和吸納已有的制度和規(guī)定（比如對新食品原料申請、劇毒農(nóng)藥不得使用、轉基因食品標簽說明等等），并在繼承中進行調(diào)整。因此，企業(yè)需要透過大量條文更改的背后，了解哪些修訂是實質(zhì)性變化，哪些修訂是繼承性吸納。對于實質(zhì)性變化，企業(yè)要根據(jù)就其帶來的新義務、新要求采取新措施；而對于繼承性條文修訂，盡管沒有產(chǎn)生新的義務要求，但由于新法采取了更嚴的法律責任體系，企業(yè)需要評估繼承性條文是否帶來責任的變化。
2.史上最嚴和風險評估。史上最嚴是對新法的一個標簽式形容。新法大幅度加重了違法責任，無論是民事賠償責任還是行政處罰責任，均體現(xiàn)了懲罰性的立法思路。對于整個食品行業(yè)企業(yè)而言，直接的影響是違法成本大大提高，尤其對于大型食品經(jīng)營企業(yè)，有必要在加重責任的大背景下，系統(tǒng)對企業(yè)進行風險再評估。
3.更新企業(yè)防火墻。在上述兩點的基礎上，企業(yè)應根據(jù)自身從事的具體業(yè)務，更新企業(yè)的食品安全防火墻，防火墻更新應突出兩個方面，一是新法中實質(zhì)性變化而帶來的新要求，如食品經(jīng)營企業(yè)自查義務、保健食品注冊和備案要求、經(jīng)營者索證和記錄保存新要求等等，另一方面是由于責任加重帶來的風險領域。
4.關注持續(xù)的新變化?！妒称钒踩ā纷鳛樯衔环ǎ谝牒芏嘧兓屯黄茣r，很多采用原則性規(guī)定，新法給予5個月左右的時間作為生效時間，一方面是為食品行業(yè)主體提供適應和準備期，另一方面也在等待新的執(zhí)行性條例的調(diào)整和到位，比如保健食品的備案制度等等。企業(yè)應當在準備的過程中，持續(xù)關注食品安全領域的新變化。
1.分清變化和繼承。新法條文的改動甚多，但實際上，新法一方面有突破，另一方面是大量繼承和吸納已有的制度和規(guī)定（比如對新食品原料申請、劇毒農(nóng)藥不得使用、轉基因食品標簽說明等等），并在繼承中進行調(diào)整。因此，企業(yè)需要透過大量條文更改的背后，了解哪些修訂是實質(zhì)性變化，哪些修訂是繼承性吸納。對于實質(zhì)性變化，企業(yè)要根據(jù)就其帶來的新義務、新要求采取新措施；而對于繼承性條文修訂，盡管沒有產(chǎn)生新的義務要求，但由于新法采取了更嚴的法律責任體系，企業(yè)需要評估繼承性條文是否帶來責任的變化。
2.史上最嚴和風險評估。史上最嚴是對新法的一個標簽式形容。新法大幅度加重了違法責任，無論是民事賠償責任還是行政處罰責任，均體現(xiàn)了懲罰性的立法思路。對于整個食品行業(yè)企業(yè)而言，直接的影響是違法成本大大提高，尤其對于大型食品經(jīng)營企業(yè)，有必要在加重責任的大背景下，系統(tǒng)對企業(yè)進行風險再評估。
3.更新企業(yè)防火墻。在上述兩點的基礎上，企業(yè)應根據(jù)自身從事的具體業(yè)務，更新企業(yè)的食品安全防火墻，防火墻更新應突出兩個方面，一是新法中實質(zhì)性變化而帶來的新要求，如食品經(jīng)營企業(yè)自查義務、保健食品注冊和備案要求、經(jīng)營者索證和記錄保存新要求等等，另一方面是由于責任加重帶來的風險領域。
4.關注持續(xù)的新變化?！妒称钒踩ā纷鳛樯衔环ǎ谝牒芏嘧兓屯黄茣r，很多采用原則性規(guī)定，新法給予5個月左右的時間作為生效時間，一方面是為食品行業(yè)主體提供適應和準備期，另一方面也在等待新的執(zhí)行性條例的調(diào)整和到位，比如保健食品的備案制度等等。企業(yè)應當在準備的過程中，持續(xù)關注食品安全領域的新變化。
